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《甘肃日报》整版聚焦:张掖市第四次党代会亮点都在这里……

张掖网2018-07-03 06:09:47

   10月31日至11月3日,中国共产党张掖市第四次代表大会召开。大会选举产生新一届中国共产党张掖市委员会和纪律检查委员会,通过了《关于中共张掖市第三届委员会报告的决议》《关于中共张掖市第三届纪律检查委员会工作报告的决议》。


    张掖市委主要负责同志代表中国共产党张掖市第三届委员会,向大会作了题为《围绕四个全面战略布局、坚定贯彻五大发展理念,为建设幸福美好金张掖而努力奋斗》的报告。报告全面总结了张掖市第三次党代会以来的工作,确定了今后五年工作的总体要求和奋斗目标,对全市党的工作和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出了全面部署。


   11月4日《甘肃日报》首期“张掖新闻”聚焦中国共产党张掖市第四次代表大会,以整版方式详细解读此次会议报告。


11月4日《甘肃日报》“张掖新闻”版版样。


一、新闻综述

不忘初心   不负重托

——张掖市第三次党代会以来经济社会发展综述

    本报记者 齐兴福

    五年来,特别是党的十八大以来,张掖市委全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在省委的坚强领导下,带领全市各级党组织和广大党员,紧紧依靠全市各族人民,攻坚克难,顽强拼搏,不忘初心,不负重托,各方面工作成就显著。过去五年,张掖市工作呈现八个方面亮点——

    亮点一 从严治党摆上突出位置

    紧抓思想政治建设,深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻执行党的路线方针政策的自觉性、坚定性进一步增强。

    注重发挥党委中心组在思想政治建设中的示范引领作用,第一时间组织集体学习习近平总书记重要讲话、中央和省委重要会议精神、重大决策部署、重要政策文件,推进政治理论学习制度化、规范化、常态化。

    扎实深入开展党的群众路线教育实践活动,集中整治“四风”问题,党风政风明显好转;精心组织开展“三严三实”专题教育,“不严不实”问题得到有效整改;坚持学做结合、以学促做,“两学一做”学习教育不断深化。

    严格执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求,正风肃纪成效显著;深入开展警示教育,广大党员干部纪律规矩意识不断增强。

    坚持好干部使用标准和导向,着力做好干部工作,实施“墩苗计划”“穗选计划”,选拔年轻干部充实县区、市直部门单位领导班子,干部队伍结构不断优化。

    亮点二 惩治腐败保持高压态势

    查处违反中央八项规定精神各类问题163件、处理299人、党政纪处分148人。深入开展效能风暴行动和不作为乱作为问题专项整治,公开曝光典型问题26起。

    查处各类违纪违规案件,全市纪检监察机关立案1024件,结案978件,党政纪处分1089人。

    亮点三 区域综合实力大幅度提升

    玉米制种、高原夏菜、畜禽养殖三大主导产业持续发展,6个县区全部进入全省牛、羊产业大县行列,农产品加工转化率达到60%。

    新建投资千万元以上工业项目142项,新增规模以上企业129家、农畜产品加工能力64万吨,形成300万吨农产品加工、200万千瓦发电装机、200万吨金属矿选能力。

    旅游产业蓬勃发展,国家4A级景区达到15个,旅游人次、综合收入年均增长40%以上。“十二五”期间文化产业增速位居全省第二,以旅游文化为引领的第三产业成为转型发展最活跃的因素。

    亮点四 城乡面貌发生显著变化

    张掖机场、兰新高铁、丹霞通用航空机场等重大交通项目建成运行,新建改建各等级公路4468公里,提前一年实现农村公路“村村通”。

    建成覆盖城乡的4G网络,入选“宽带中国”示范城市,成为全省首个“全光网”城市。

    通过实施双联和“1236”扶贫攻坚行动,全市累计脱贫12.5万人,65个贫困村、5个省列“插花型”贫困县区实现整体脱贫。

    民生服务支出占公共预算的85%。城乡居民人均收入今年预计分别达21250元和11800元,年均增长10.7%和12.3%。

    建设保障性住房和改造农村危旧房12.7万户。全面小康实现程度76.8%,位列全省第五。

    亮点五 开放型经济格局初步形成

    深化商事制度改革,五年新登记各类市场主体6.8万户,总量达到9.2万户。

    土地承包经营权确权登记颁证、质押贷款等经验在全省推广,率先建成农村产权交易中心,水权水价综合改革由点到面推进。

    华瑞农业等一批企业在“新三板”和区域股权交易市场挂牌,直接融资取得实质性突破,城投等五大国有投融资平台规范运营,PPP模式学习研究和推广运用走在全省前列。

    入围全国首批小微企业创业创新基地城市示范,建成一批中小企业服务平台和创新创业基地。

    依托霍尔果斯口岸扩大与中亚国家的直接贸易,农产品“向西走出去”迈出实质步伐。

    “兰洽会”签约资金5年累计到位1628亿元,是前5年的8.3倍。

    亮点六 生态建设和环境保护成效显著

    张掖市被列入全国生态文明示范工程试点市、国家主体功能区建设试点示范市、水生态文明建设试点市行列。祁连山生态保护与建设综合治理规划获批,草原补奖政策、游牧民定居工程全面实施。

    黑河湿地国家级自然保护区总体规划批复实施,黑河湿地跻身国际重要湿地名录。

    坚持开展大规模义务植树,全市森林覆盖率达到17.3%,临泽、高台两县创建为国家园林县城。

    亮点七 安定团结政治局面继续巩固

    支持保障市人大及其常委会依法行使职权,审议“一府两院”专项工作60项,开展调研视察和执法检查51次,依法作出一批重要决定决议。市政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能,批转采纳议政建言成果23项。

    统战工作、民族工作得到加强。甘州区委被表彰为全国民族团结进步模范集体,肃南县政府等5个单位被表彰为全省民族团结进步模范集体。

    亮点八 法治张掖建设稳步推进

    张掖市中级法院、市检察院和甘州区法院、区检察院被确定为省级改革试点。“六五”普法全面完成,张掖被评为全国普法先进城市,“七五”普法顺利启动。

    率先建立“平安指数”预警发布制度,农村社区化、社区网格化工作走在全省前列,5个县区被省综治委命名为“平安县区”。

    健全完善食品药品安全监管机制,甘州区、高台县被列为全省首批食品安全试点城市。落实安全生产责任制,全市生产安全形势总体稳定。


中国共产党张掖市第四次代表大会召开。张掖日报记者阎自伟摄


二、会场走笔

立足新起点   迈向新征程

——写在张掖市第四次党代会闭幕之际

本报记者 齐兴福

    不悬挂彩旗、不设置花卉盆景,没有气球、彩门……刚刚闭幕的张掖市第四次党代会,形式简朴,新风扑面。

    会风也发生了转变:会议议程紧凑、主题更加鲜明。代表团分组讨论时,讲短话、说实话、提建设性意见和建议的多了……

    更多的清新之感来自《围绕四个全面战略布局、坚定贯彻五大发展理念,为建设幸福美好金张掖而努力奋斗》的报告。与会代表认为,《报告》立意长远、求真务实、言简意赅,既总结成绩,又直面难题。谋划布局紧扣五年目标,科学超前,切合实际,贴近民生、贴近群众,令人振奋,催人奋进。

    从《报告》内容来看,党的建设与创新驱动发展贯通全篇,形成一条旗帜鲜明的主线,令人耳目一新。

    《报告》将党要管党、从严治党摆上突出位置,提出各级党组织要抓好党建这个“主业”,加强党的执政能力和先进性建设,从根本上保障和推动经济社会全面发展。《报告》将全面深化改革和实施创新驱动发展战略提高到前所未有的高度,作为张掖经济社会发展、实现全面小康的根本动力。

    检视刚刚过去的五年,张掖市经济发展既面临种种困难,又充满着勃勃生机。在省委的坚强领导下,张掖市委带领全市人民迎难而上,开创了各项事业发展新局面。此次党代会上,新一届市委班子审时度势,着眼大局,提出了率先在全省实现全面小康社会、建设幸福美好金张掖的蓝图。这对于张掖市而言,无疑是新起点激发新活力的一次科学谋划布局,更是新常态谋求新作为的一次起程动员鼓劲。

    张掖市,地处河西走廊中部,居中四向,区域优势明显。国家实施“一带一路”、创新驱动发展、西部大开发等重大战略,省委作出建设丝绸之路经济带甘肃黄金段、打造向西开放重要门户、推动河西走廊经济区组团联盟发展等决策部署,为全市加快发展提供了重大机遇。然而,与机遇并存的挑战与风险,促使张掖市不得不重新审视自我。受经济下行压力影响,未来五年,张掖市仍将面临许多风险挑战。

    思深方益远,谋定而后动。面对风险挑战,更激发了前进的动力与责任。新一届张掖市委班子充分认识到了市域经济发展的短板与不足,理出了解决思路和办法,提出了符合市情的区域发展战略。这一战略的背后,是张掖市委策动全市经济快速发展的迫切心情,是张掖人民向往幸福生活的美好愿景。要实现这一美好愿景,必须做到因势利导、顺势而为,趋利避害、化危为机,以战略思维谋全局,以战略定力迎挑战。

    胸怀新目标,迈向新征程。随着张掖市第四次党代会的闭幕,更加繁重的“抓落实”工作已经起步。使命在肩,路在脚下。对于新一届张掖市委班子而言,考验才刚刚开始。在省委的坚强有力领导下,张掖市委将全力以赴交出一份让党放心、让群众满意的答卷。


过去五年,张掖经济社会发展日新月异,城乡面貌发生巨变。张掖日报记者阎自伟摄


三、报告解读 1

从严管党治党

建设幸福美好金张掖

本报记者 齐兴福

    率先在全省全面建设小康社会、建设幸福美好金张掖是张掖市第四次党代会提出的未来五年发展目标。如何实现这一目标,备受与会代表关注。

    张掖市第四次党代会报告(以下简称《报告》)认为,实现这一目标,关键是要把各级党组织建设得更加奋发有为、更加坚强有力,按照党要管党、从严治党的新部署新要求,以先进性、纯洁性建设为主线,统筹推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。

    《报告》从八个方面对今后五年张掖市党的建设工作做出了具体安排——

    着力提高党组织执政能力和领导水平。

    全面从严治党,核心是加强党的领导。《报告》提出,要以党章和党委、党组工作条例为基本遵循,着力提高党委、党组工作科学化规范化水平。加强对全局工作的决策领导和统筹协调,充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用。

    全面落实从严治党主体责任。

    履行管党治党主体责任是各级党组织使命所系。《报告》提出,要把各级班子的集体责任、主要负责人的第一责任、班子成员的“一岗双责”落到实处,把各领域、各环节的党建主责抓实抓细,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

    切实加强思想政治建设。

    党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。《报告》提出,要深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,自觉增强党性修养。继续扎实深入推进“两学一做”学习教育,着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等问题。

    努力建设高素质领导班子和干部队伍。

    《报告》提出,要认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例,让想干事者有机会、能干事者有舞台。充分利用党校主阵地,提高党员干部队伍理论素养和政治素质。加大力度培训各级干部,使干部专业素养和工作能力跟上时代节奏、成为行家里手。

    统筹推进各领域基层党建工作。

    党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。《报告》提出,要着力提升农村党组织引领发展的能力,不断增强社区党组织的管理服务功能,努力扩大党的组织和工作覆盖面,推动机关党建走在前、机关党员作表率,分类指导,强基固本,统筹推进各领域基层党建工作。

    持之以恒改进工作作风。

    加强和改进党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。《报告》提出,要持之以恒加强作风建设,大力倡导崇尚实干、雷厉风行的作风,形成聚精会神谋发展、一心一意抓落实的浓厚氛围。锲而不舍贯彻执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求,坚决防止“四风”反弹。

    以零容忍态度惩治腐败。

    纪律是党的生命线,是管党治党之重器。《报告》提出,要始终把纪律挺在前面,严格执行纪律处分条例,加强对党内法规制度执行情况的监督检查,坚决捍卫党纪党规的严肃性和权威性。严查违纪违法案件和发生在群众身边的不正之风,以最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量。

    着力推动党内监督机制有效落实。

    党内监督没有禁区、没有例外。《报告》提出,要着眼解决一些党组织党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠、纪律松弛等问题,建立健全党委、党组的党内监督体系。依规依纪强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,完善权力运行制约和监督机制,坚持党内监督同党外监督相结合,形成监督合力,增强监督实效。


临泽县一种子企业正在加工制种玉米。李存银摄


报告解读 2

抓好六大建设    

力争率先实现全面小康

本报记者 齐兴福

    张掖市第四次党代会报告(以下简称《报告》)提出,未来五年,张掖市将统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,率先在全省全面建成小康社会。

    《报告》认为,张掖市必须在经济社会发展方面努力实现六大建设目标:

    ——建设丝绸之路西部创新型城市。全力推进以科技创新为重点的全面创新,加快构建促进创新驱动发展的体制机制,推动创新资源有效集聚、创新活力充分激发、创新主体大量涌现、创新能力显著增强,“双创”基地城市示范形成裂变效应,科技对经济增长的贡献率大幅提升,张掖成为“创新甘肃”建设先行者。

    ——建设河西走廊经济区枢纽城市。加快完善交通、水利、电力、信息等基础设施,推动区域联动、城乡一体发展,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动,县域经济实力不断壮大,城市综合承载能力显著提高,区域交通枢纽和商贸物流中心地位彰显,推动张掖成为河西走廊经济区集聚能力较强的中心城市。

    ——建设国家现代农业示范市。深入推进国家级现代农业示范区、国家农业科技园区、国家玉米制种基地、全国农业农村信息化整体推进型示范基地、全国粮改饲和草牧业试点、全省现代畜牧业全产业链试点市建设,建设国家绿色有机农产品生产基地、国家生态养殖业示范基地,主导产业规模效益和辐射带动能力显著提升,步入全国现代农业发展前列。

    ——建设全国全域旅游典范城市。配套建设完备的旅游基础设施,集散服务功能不断强化,智慧旅游体系全面建成,旅游市场环境全面改善,全域旅游格局全面形成,“五张名片”更加靓丽,成为丝绸之路黄金旅游线重要旅游目的地、西部区域性游客集散中心、国际特色休闲度假名城、国际户外运动名城和国家旅游文化体育医养融合发展示范区。

    ——建设向西开放门户城市。拓宽对外经贸合作和人文交流渠道,建设以产业基地、生产设施、骨干企业为主要载体的“向西走出去”外贸体系,吸引人流、物流、资金流的能力持续增强,进出口贸易规模不断扩大,招商引资总量显著提高,国际国内人文交流广泛开展,大开放格局基本形成,成为丝绸之路经济带向西开放重要城市。

    ——建设西部生态安全屏障城市。生态文明理念深入人心,祁连山水源涵养功能有效增强,绿洲湿地及外围荒漠区生态系统持续改善,生态优势更加彰显,绿色低碳循环发展体系基本建立,森林覆盖率、草原植被覆盖度进一步提高,节能减排指标控制在限额内,成为西部绿洲生态文明建设样板。


近年来,张掖旅游人数爆发式增长,旅游业蓬勃发展。张掖日报记者赵琳摄


报告解读 3

奋发有为

推动经济社会持续健康发展

 本报记者 齐兴福

    经济社会发展关系国计民生,是衡量民众幸福指数的重要标尺。张掖市第四次党代会提出,到2021年,全市生产总值年均增长保持在8%以上;固定资产投资年均增长15%;大口径财政收入、一般公共预算收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。社会登记失业率控制在4%以内,贫困发生率控制在1%以内,全面小康实现程度达到90%以上。

    这一奋斗目标,是承诺,更是责任。那么,未来五年,张掖市的经济社会有哪些重要着力点?

    实施创新驱动战略,形成以创新为支撑的经济体系。

    实施创新驱动发展战略被摆在了突出位置。张掖市提出,将加强对创新发展的顶层设计和研究谋划,以区域主导产业转型创新发展为基本载体,高起点构建新型产业体系,大规模扩张各类市场主体,全方位加快科技创新步伐,多渠道培养创新创业人才,充分激发创新创业活力,加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系与发展模式。

    改善城市基础设施,打造河西走廊经济区枢纽城市。

    城市基础设施是维系城市生存和发展的基本要件之一。张掖市提出,要立足打造河西走廊经济区枢纽城市,加快新型城镇化进程,形成区域发展的整体合力和综合优势。围绕实现这一目标,大力实施涉及交通、水利、电力、信息建设等重大项目,提高城镇管理水平,推进城乡发展一体化。

    推动绿色发展,开创人与自然和谐新局面。

    今后五年,张掖市将争取启动祁连山生态保护与建设综合治理规划和黑河流域综合治理规划,构筑更加牢固的西部生态安全屏障。同时,实行最严格的环境保护制度,治理生态环境突出问题。大力发展循环经济,促进资源节约循环利用。

    拓展对外开放,构建开放型经济新格局。

    对外开放,平台尤为关键。张掖市提出,要实行积极主动的开放战略,加快“向西开放、向东融入”步伐,全面提升开放发展的层次和水平。

    争取促成“敦煌文博会”部分活动永久性在张掖举办,推动“张交会”提升为国家级丝绸之路经济带重要经贸洽谈交易活动,加快建设培黎国际职业学院,争取设立国家陆路口岸,构建更多的对外开放发展平台。

    坚持“走出去”与“引进来”并举、引资引技与引才引智并重,加大招商引资力度,力争更多世界、国内、行业500强企业落户张掖。

    深化与霍尔果斯中哈边境合作中心和国家经济技术开发区的战略合作,加强与中亚西亚国家在农产品贸易方面的联合协作,加快发展外向型经济。

    保障和改善民生,提高人民群众幸福指数。

    未来五年,张掖市将在巩固扩大精准脱贫成果的基础上,持续增加城乡居民收入,统筹抓好城市贫困人口解困脱贫,着力提高公共服务水平,健全完善社会保障体系,推动精准扶贫工作深入开展,加快小康建设步伐,确保全市同步全面小康。

    全面深化改革,为经济社会发展提供动力。

    改革是经济社会发展的根本动力。今后五年,是张掖市全面深化改革的“高峰期”。张掖市提出,要坚定不移推进思想大解放、观念大革新,突破利益固化藩篱,持续深化行政管理体制改革,加大农村综合改革力度,加快投融资体制改革步伐,推进国有企业等领域改革,以时不我待、只争朝夕的责任担当,攻坚克难、奋发有为的精神状态,抓铁有痕、踏石留印的坚韧作风,不忘初心、继续前进的坚强定力,奋力谱写建设幸福美好金张掖的新篇章。


(甘肃日报记者 齐兴福)

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